当前，在政策及市场的双轮驱动下，大批高耗能老旧装备加速淘汰，退役动力电池等废旧物资再造新生，循环产业上行态势强劲。国家发展改革委近日发布的《循环经济发展“十五五”规划》（简称《规划》）显示，到2030年，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。
清华苏州环境创新研究院副院长么新表示，我国拥有全球规模最大、门类最全、配套最完备的工业体系。加快培育形成与自身产业体量相匹配的循环经济规模，是保障国家资源安全、推动绿色低碳发展的必然选择。
《规划》明确了循环经济未来五年的发展目标与重点任务要求。从利用效率看，资源产出率作为我国资源利用效率的重要指标，近年来持续提升，2025年主要资源产出率比2012年提高约77%。《规划》提出，到2030年主要资源产出率比2025年再提高16%，进一步接近国际先进水平。
从覆盖领域看，《规划》不仅对尾矿、建筑垃圾等大宗固废以及废弃电器电子产品、废钢铁等“城市矿产”这些传统品类利用提出了要求，还将“新三样”等固废纳入循环利用版图。
“在‘新三样’固废领域，针对当前问题较为突出的废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备等‘新三样’固废，通过完善报废管理、明确处置责任、健全回收网络，提高规范化回收利用水平。”国家发展改革委有关负责人说。
业内专家认为，废物回收利用孕育着巨大市场空间。中国社会科学院财经战略研究院研究员刘诚认为，当前，在大规模设备更新、消费品以旧换新等政策的强力驱动下，大批高耗能老旧装备加速淘汰，退役风机、轨道交通、机电设备等废旧工业物资依托先进资源化技术再造新生。2026年大规模设备更新资金中，明确安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设。
“在政策红利与市场需求的双重加持下，我国循环经济正以资源化与精细化为双轮驱动，从‘被动处置’迈向‘主动掘金’。”刘诚说。
特别是随着“新三样”退役潮将至，“新三样”固废循环利用空间广阔。
从“量”上来看，据生态环境部此前介绍，大概而言，到2030年，废光伏组件约150万至200万吨，废风机叶片约50万吨，废动力电池约100万吨。从“价”上来看，回收的经济性正在加快提升。以废旧动力电池为例，电池级碳酸锂价格从2025年6月的每吨6万元左右，升至2026年5月的每吨将近20万元。与此同时，硫酸钴、电池级硫酸镍价格也较去年有明显上涨。从市场规模来看，预计到2030年仅动力电池回收市场规模就将突破千亿元，循环产业上行态势强劲。
废旧动力电池等“新三样”回收也是企业眼中的“香饽饽”，相关上市公司业绩表现亮眼。格林美今年一季度实现营业收入99.82亿元，较上年同期的94.96亿元同比增长5.12%，从业务端来看，动力电池回收量15076吨，同比增长40%。天奇股份一季度锂电池循环业务实现营收2.48亿元，同比增长超200%。
展望未来，业内专家表示，提高发展质量是循环经济发展的核心。“发展循环经济新质生产力，不能再简单依赖投资增长和产能扩张，而要更多依靠技术进步和治理效能提升。”么新说，此次《规划》提出，要加快技术工艺和装备提升，加快科技成果转化和市场化应用，这进一步明确了发展循环经济的科技动能。另一方面，《规划》首次提出要摸排资源循环利用项目产能布局，依法依规推动落后产能有序退出，这些部署有利于规范资源循环利用市场秩序，推动资源循环利用产业从数量增长、规模扩大向结构优化、质量提升和效益改善转型。
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